璧山府办发〔2024〕23号

各镇人民政府、街道办事处,区政府各工作部门,有关单位:

《华体汇体育app官方下载地质灾害应急预案》已经区政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

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2024年11月11日  

(此件公开发布)

华体汇体育app官方下载地质灾害应急预案

1总则

1.1编制目的

贯彻落实党中央、国务院决策部署,按照市委、市政府和区委、区政府工作要求,加强与市级相关预案衔接,进一步健全完善地质灾害应急处置工作机制,科学规范、协调有序、快速高效开展地质灾害防范应对工作,避免或减轻地质灾害造成的损失,保障人民群众生命财产安全,维护社会和谐稳定。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《地质灾害防治条例》《突发事件应急预案管理办法》《重庆市地质灾害防治条例》《重庆市突发事件应对条例》《重庆市突发事件应急预案管理实施办法》《重庆市地质灾害应急预案》《璧山区突发公共事件综合应急预案》等法律法规和有关规定,制定本预案。

1.3工作原则

人民至上,生命至上。坚持以人民为中心的发展思想,始终将人民群众和抢险救援人员安全放在首位,险情、灾情发生后,迅速组织应急力量开展抢险救援,及时转移受威胁人员,严防次生灾害发生,最大限度避免和减轻地质灾害造成的人员伤亡与财产损失。

预防为主,科学救援。坚持以防为主、防抗救相结合,坚持常态减灾与非常态救灾相统一,发挥现代科技和专业技术的支撑作用,深化综合防治体系,强化风险识别、隐患排查、监测预警、避险搬迁、工程治理等预防措施,建立健全应急保障体系,配置必要救灾物资和装备器材,依托消防救援、专业救援、军民联动、社会志愿群体等多种力量,有效预防和科学应对地质灾害。

统一领导,分工联动。在区委、区政府统一领导下,有关行业主管部门按照“谁主管、谁负责”的原则,进一步落实防灾减灾救灾工作机制,做好本行业地质灾害防范应对工作。加强部门间沟通协调,社会共同参与,实现联动互通,构建全社会共同防灾格局。

属地管理,分级响应。按照区级督促指导、部门下沉一线、镇街末端执行,分级做好地质灾害防范应对工作。突发地质灾害灾情(险情)发生后,由属地镇街首先作出应急响应,并根据灾情(险情)等级,由区政府、区级有关部门、有关单位采取相应处置措施。

1.4适用范围

本预案适用于发生在本区行政区域内,因自然因素或者人为活动引发的危害人民群众生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作用有关的地质灾害灾情(险情)的应对工作。

各镇街、区级有关行业主管部门、有关单位可参照本预案编制本级或各类专项地质灾害应急预案。在制定时要侧重预警信息传播、任务分工、处置措施、信息收集报告、现场管理、人员疏散与安置等内容。

2应急组织体系

2.1应急指挥机构

区抗震救灾和地质灾害防治救援指挥部(以下简称区地指)作为区防减救灾委下设的专项指挥部,在区委、区政府统一领导下,负责组织指挥、统筹协调、督促指导全区地质灾害防治救援工作。必要时,由区防减救灾委统一领导、指挥和协调全区地质灾害的防治救援工作,并接受市抗震救灾和地质灾害防治救援指挥机构的指挥调度。

区地指指挥长由区政府常务副区长担任,常务副指挥长由分管规划自然资源工作的副区长担任,副指挥长分别由区应急管理局、区规划自然资源局主要负责人和区政府办公室联系负责人担任,成员由区委宣传部、区委网信办、区发展改革委、区教委、区科技局、区经济信息委、区公安局、区民政局、区财政局、区规划自然资源局、区生态环境局、区住房城乡建委、区城市管理局、区交通运输委、区水利局、区农业农村委、区商务委、区文化旅游委、区卫生健康委、区应急管理局、区人武部、武警区中队、团区委、区红十字会、区国资中心、区气象局、区消防救援局、国网璧山供电公司分管负责人组成。根据工作需要,可增加有关镇街、区级有关部门、有关单位负责人参加。

区地指主要职责:

(1)贯彻落实党中央、国务院、市委、市政府关于地震、地质灾害工作的决策部署和区委、区政府工作要求。

(2)指导和检查全区地震、地质灾害防治、应急准备、抗震救灾工作和应急体系建设。

(3)建立完善信息共享、协作联动等工作机制。

(4)负责启动区级突发地质灾害和地震应急响应,研究制定应急处置措施。

(5)组织、指挥、协调各级抢险救援力量,做好地震、地质灾害应急救援工作。

(6)收集、掌握地质灾害有关信息,发布较大及以上突发地质灾害灾情(险情)和地震信息,向区政府报告工作信息和应急处置情况。

(7)指导协调区级有关部门和有关镇街开展抢险救灾、灾后恢复与重建工作。

区地指办公室(以下简称区地指办)设在区应急管理局,负责区地指日常工作,办公室主任由区应急管理局、区规划自然资源局分管负责人兼任。

区地指办职责:

(1)督促、指导各镇街和区地指各成员单位贯彻落实党中央、国务院、市委、市政府关于抗震救灾和地质灾害防治救援工作的决策部署和区委、区政府及区地指工作要求。

(2)统筹协调全区地震和地质灾害防治、应急抢险救援工作。

(3)负责统筹协调制定地震和地质灾害防灾减灾规划,编制区地震和突发地质灾害应急预案。

(4)负责组织地震和地质灾害知识与法律法规、政策的宣传。

(5)负责组织开展地震和地质灾害突发事件调查与评估。

(6)完成区委、区政府和区地指交办的其他工作。

2.2现场组织机构

2.2.1现场指挥部

当发生重要地质灾害灾情(险情)时,区地指根据实际救援需要,在受灾镇街由区应急管理局或区规划自然资源局牵头组建灾情或险情现场指挥部,现场指挥部指挥长由区防减救灾委或区地指指定。

在现场指挥部未成立前,由相关责任主体按照“谁先到达谁指挥,逐步移交指挥权”的原则,统一指挥调度现场应急处置工作。

现场指挥部统一指挥和组织实施现场应急处置工作,主要承担制定和组织实施地质灾害应急救援处置方案,指挥调度应急救援力量开展应急救援,及时收集、汇总并向区地指报告事件发展态势及救援情况,落实区防减救灾委、区地指交办的其他事项等工作。

2.2.2现场工作组

现场指挥部下设9个工作组,可根据实际情况进行调整。主要职责为:

(1)综合协调组:针对地质灾害灾情或险情分别由区应急管理局或区规划自然资源局牵头,区公安局和事发地镇街配合。主要任务为传达现场指挥部指令;报告应急处置情况;协调抢险救援工作;完成领导交办的其他任务。

(2)技术工作组:由区规划自然资源局牵头,驻守地勘单位、区气象局、区生态环境局、区住房城乡建委、区交通运输委、区水利局和事发地镇街配合。主要任务为划定地质灾害危险区范围;对地质灾害险情、灾情开展应急调查和动态监测;实时观测救灾场地安全变化情况并监控次生灾害情况;向现场指挥部提供险情、灾情发展变化趋势,提供气象、水文变化情况,提出排危除险和抢险救援有关建议。

(3)抢险救援组:由区应急管理局牵头,区规划自然资源局、驻守地勘单位、区人武部、武警区中队、区消防救援局等有关部门、有关单位及社会救援组织配合。主要任务为制定并组织实施排危除险和抢险救援方案;组织协调抢险救援队伍、装备和设施;搜救被困人员;落实应急处置和应急治理有关措施。

(4)治安防范组:由区公安局牵头,武警区中队配合。主要任务为维护地质灾害现场警戒区治安;协助组织人员疏散撤离;防范和打击趁机盗窃、抢劫救灾物资和公私财产,传播谣言、制造恐慌等违法犯罪活动。

(5)医疗卫生组:由区卫生健康委牵头,卫生健康系统有关医疗卫生单位、区红十字会配合。主要任务为对受伤人员进行现场急救和转运护送;开展受伤人员、灾区群众和救援人员的心理疏导;做好灾后卫生防疫工作,防范和控制传染病暴发。

(6)新闻发布组:由区委宣传部(区政府新闻办)牵头,区委网信办、区应急管理局、区规划自然资源局及有关行业主管部门配合。主要任务为负责新闻发布及与新闻媒体的联络协调、服务管理工作;做好舆情及网络意识形态监测、研判和引导工作;组织开展对灾区群众的防灾减灾、卫生防疫等方面的科普宣传和安全提示工作。

(7)后勤保障组:由受灾镇街牵头,区发展改革委、区经济信息委、区气象局、区交通运输委、区住房城乡建委、区水利局、区商务委、区城运中心、区民政局、区财政局、区应急管理局、团区委、国网璧山供电公司有关单位配合。主要任务为负责抢险救援的应急电力、供水和通信保障;负责地质灾害现场的公路、铁路、航空交通运输保障,做好交通管制和道路交通疏导工作;做好应急拨款准备,调配、发放应急救灾资金和物资;落实应急避难场所,转移安置受灾群众;负责伤亡人员家属接待、抚恤和经济补偿等;为抢险救援人员提供后勤保障。

(8)灾情评估组:由区规划自然资源局牵头,区应急管理局、区气象局、区公安局等相关部门和事发地镇街配合。主要任务为对该地质灾害事件的灾情进行评估,为因灾死亡失踪(联)人口核查核定工作提供技术支撑,配合开展调查走访、舆情监测、数据分析;对受灾情况进行调查核实,评估灾害损失;对灾后群众救助情况进行调查评估,对造成的影响、发生原因、灾前预防与应急准备、应急救援过程等开展调查分析,对事发地应急体系建设情况、监测预警与风险防范、处置与救援等工作进行调查评估,总结经验教训,制定改进措施。

(9)专家组:由区应急管理局、区规划自然资源局牵头,区住房城乡建委、区交通运输委、区水利局、驻守地勘单位、武警区中队、区消防救援局等有关部门、有关单位配合,组织地质灾害应急救援和有关行业方面的专家成立区级地质灾害应急现场专家组。主要任务为会商研判地质灾害预警、应急响应级别及应急处置措施等,为突发地质灾害应对工作提供决策咨询。

璧山高新区管委会、服务业发展区管委会及各镇街根据实际情况设立本级地质灾害应急指挥机构,负责辖区内地质灾害防治救援工作的领导指挥与统筹协调。

3预警机制

地质灾害预警预报包括地质灾害气象风险预警预报和地质灾害临灾预警预报。

气象、规划自然资源部门应当加强对雨水情和地质环境变化的跟踪研判分析。气象部门应当及时提供大范围中长期预报,加强气象短期预警和小区域短临预警。规划自然资源部门结合当地地质环境条件,开展地质灾害中、短期趋势预测,对未来可能发展趋势及影响作出评估,提出预防或应急措施建议。

3.1预警分级

预警级别由低到高划分为4个级别,分别用蓝色、黄色、橙色和红色标示。

3.2预警信息发布

3.2.1发布机构

地质灾害气象风险预警预报按照《重庆市地质灾害防治条例》有关规定,由区规划自然资源局和区气象局联合发布,并抄送区地质灾害应急指挥机构。主要内容包括预警级别、预警时限、风险范围、提示事项、防御应对措施建议等。

地质灾害临灾预警预报由区规划自然资源局发布,其中大型及以上地质灾害临灾预警预报由区规划自然资源局根据监测结果报市规划自然资源局批准后发布。主要内容包括地质灾害可能发生的时间、地点、成灾范围和影响程度等。

3.2.2信息传递

预警信息需及时通过“141”基层智治体系及璧山区预警信息发布系统等准确地发布到镇街、村(社区)、地质灾害隐患点受威胁群众和区级有关行业主管部门。当达到黄色及以上预警等级时,应充分利用广播电视、“两微一端”及时向社会公开发布,各镇街通过高音喇叭、敲锣吹哨等方法,第一时间把预警信息传达到点、到户、到人。区地指成员单位负责本行业领域(包括建设工程)的预警信息传递,相关企事业单位负责本系统(包括工地营地)的预警信息传递。

3.3预警行动

3.3.1总体要求

地质灾害气象风险预警预报发布后,各有关部门、有关单位根据预警预报级别,立即进入预警状态,按照职责分工做好有关应对工作,必要时启动相应级别的应急响应。

地质灾害临灾预警预报由区规划自然资源局牵头,根据地质灾害风险大小、临时撤离转移受威胁群众人数和潜在经济损失情况,按相应级别的地质灾害险情予以应对,总体应满足以下要求:

(1)密切关注雨情、水情变化,相关人员迅速到岗到位,加强值班值守,保持通信畅通。

(2)组织相关部门(单位)、专家会商研判地质灾害发展趋势,适时加密等级预报、短临预警。

(3)组织开展地质灾害易发地段巡查排查,加密房前屋后斜坡、靠山靠崖、临河临沟等危险地段巡查与监测,做好监测预警和预警信息发布。

(4)根据降雨实况或发现险情迹象,督促指导相关部门和单位组织预警区域内地质灾害隐患点、高和极高危险区、在建工地营地等受威胁人员严格落实“三避让”“三个紧急撤离”,并做好避险管控,防止无关人员进入地质灾害危险区域,必要时,可强行组织避灾疏散。

(5)做好突发地质灾害应急准备工作,动员应急抢险救援队伍和技术支撑队伍进入待命状态,视情前置队伍、物资、装备等资源到重点区域。

(6)检查防灾责任体系落实情况,相关行业部门视情组织开展本行业领域的地质灾害预警响应检查工作。

3.3.2分级行动

(1)蓝色预警

有关部门、有关单位执行24小时值班值守制度,保持通信联络畅通;区气象局、区规划自然资源局、区应急管理局等主管部门密切关注雨情、水情及地质灾害风险情况,定期更新地质灾害气象风险预警信息;有关单位及时将地质灾害气象风险预警信息传达至有关防灾责任人,组织开展预警区内地质灾害的巡查监测,发现情况及时处置,并向有关部门、有关单位通报。

(2)黄色预警

在蓝色预警应对措施的基础上,有关单位密切关注降雨预报和降雨实况,会商研判地质灾害发展趋势;及时将地质灾害气象风险预警信息传达至受威胁群众,提醒其做好转移撤离准备;对黄色预警区内的地质灾害极高、高风险区和重要地质灾害隐患点加密巡查监测。

(3)橙色预警

在黄色预警应对措施的基础上,区规划自然资源局加强地质灾害气象风险预警预报和短时预警预报;有关单位加密开展地质灾害巡查监测;必要时按照《重庆市强降雨期间地质灾害避险转移、撤离工作指导意见(试行)》有关规定,提前转移撤离受威胁群众;视情启动熔断机制,采取交通管制、关闭景区等临时性措施;区级应急救援队伍做好应急救援准备。

(4)红色预警

在橙色预警应对措施的基础上,属地镇街适时在预警区内启动熔断机制;区地指派工作组进驻红色预警区指导镇街做好防范应对工作;区级应急救援队伍提前至高风险镇街驻防。

3.3.3闭环管理

各镇街、相关行业部门、有关单位全覆盖开展本辖区、本行业领域(包括在建工程)预警响应情况督查检查,采取视频核查、现场核实等手段多渠道验证,确保响应措施落地落实。

3.4预警行动调整和终止

根据气象条件以及实时雨情、水情、灾情(险情)监测情况变化,可动态调整预警级别,逐步升级或降级。超出突发地质灾害预警时限未再发布新的预警信息的,视为预警终止。

4信息报送

4.1报送流程及时限

突发地质灾害灾情(险情)后,获悉情况的公民、法人或其他组织应立即向属地镇街及区应急管理局、区规划自然资源局或有关行业主管部门报告。各单位接到报告后,立即向区委、区政府和区地指报告。区地指接报后应在30分钟内口头报告、1小时内书面报告市地指。各单位根据地质灾害发展变化以及应急救援工作进展情况,按照有关规定做好有关情况的续报和终报工作。

雨情应急响应期内,区地指有关成员单位和镇街指挥机构应在每日15时前向区地指办报送有关工作情况,有特殊情况时及时报送,不得迟报、谎报、瞒报和漏报。区委、区政府对报告时限另有规定的,从其规定执行。

信息报告应坚持“边处置边报告、边核实边报告”,做到“首报快、续报准、终报全”。区规划自然资源局、区应急管理局及有关行业主管部门间应建立地质灾害信息共享和情况通报机制。

4.2报送内容

突发地质灾害事件信息报送的主要内容包括:灾害发生的时间、地点、灾害类型、灾害体规模、伤亡人数、经济损失、采取的措施、可能的引发因素和事件发生趋势等。

雨情应急响应期内每日信息报送的主要内容包括:降雨量、转移安置人数、防范应对工作、发生灾情(险情)及应急处置情况等。

5先期处置

发生地质灾害灾情(险情)后,事发地镇街、基层群众组织及有关责任单位应立即启动本级应急响应,第一时间派人赴现场,采取控制措施,迅速组织开展自救互救、抢险救灾;紧急疏散、转移安置受威胁群众;划定危险区、设立警示标志、封锁进出道路,采取其他防止危害扩大的必要措施;在确保救援人员安全的情况下可先行组织搜救被困人员和医疗救护;做好专业应急队伍的引导;向有关部门、有关单位报告事件情况。

6分级响应

区级层面地质灾害应急响应由低到高分为四级、三级、二级、一级,包括雨情、险情(单点)和灾情(单点)应急响应。在区委、区政府统一领导下,雨情应急响应由区地指统筹协调、督促指导受威胁地区做好地质灾害防范应对工作;险情(单点)应急响应由区规划自然资源局负责牵头处置;灾情(单点)应急响应由区应急管理局负责牵头组织抢险救援。

6.1应急响应流程

6.1.1雨情响应

1. 雨情四级应急响应

响应条件:区气象局发布暴雨黄色预警,或者区规划自然资源局和区气象局联合发布的地质灾害橙色气象风险预警涉及的镇街数量在3个以上不满5个,或者出现一次降雨过程导致全区转移总人数在100人以上不满300人。

启动程序:区地指办主任(区应急管理局方面)组织区应急管理局、区规划自然资源局、区气象局和有关行业主管部门等区地指主要成员单位及有关镇街会商研判,经区地指常务副指挥长批准,启动雨情四级应急响应。

雨情四级应急响应采取以下响应行动:

区地指:(1)区应急管理局、区规划自然资源局、区公安局、区住房城乡建委、区交通运输委、区发展改革委、区气象局和有关行业主管部门科室负责人到区应急指挥中心集中办公。(2)区地指常务副指挥长视频调度降雨镇街,安排部署防范应对工作,视情况带领区级工作组督导地质灾害防范应对工作。(3)加强对高风险区地质灾害防范应对工作的指导检查,督促有关部门、有关单位、属地镇街和有关责任人落实防灾责任。(4)向有关镇街发出工作提示。(5)每日收集汇总全区地质灾害应对情况后及时上报。

区气象局:严密监测天气变化情况,加强会商研判,及时发布气象预警预报。

区规划自然资源局:会同区气象局密切关注天气变化情况,开展会商研判,实时发布地质灾害气象风险预警预报;督促有关镇街组织“四重”网格员开展巡查排查工作,抽查在岗在位情况;督促专业监测单位及时关注监测平台监测数据变化,加强巡查,提前预警预报;视情派出专家工作组赴重点镇街开展督导。

区应急管理局:加强抢险救援队伍等准备;通知受地质灾害影响的矿山、危化等企业做好防范应对工作;视情派出工作组赴重点镇街开展督导。

区水利局:及时发布山洪预警和安全提示信息;通知预警区内山区在建水利工程建设单位做好地质灾害防范应对工作,督促其加强地质灾害风险隐患排查巡查;做好山洪、泥石流灾害协同应急抢险准备。

区住房城乡建委:通知预警区内山区在建房屋市政工程项目建设单位做好地质灾害防范应对工作,督促其加强对地质灾害风险隐患的排查巡查。

区文化旅游委:通知受地质灾害影响的景区管理单位做好防范应对工作,督促其加强对地质灾害风险隐患的排查巡查。

区交通运输委:通知交通运营部门做好对公路、铁路、城市轨道交通等控制区周边地质灾害隐患的排查巡查;组织抢险队伍做好险情处置准备工作。

区教委:通知山区受地质灾害影响的学校做好防范应对工作;停止预警区内学校山区研学、实践等户外活动;督促其加强对地质灾害风险隐患的排查巡查。

区民政局:通知受地质灾害影响的养老服务机构、福利机构等做好防范应对工作,督促其加强对地质灾害风险隐患的排查巡查。

其他部门、有关单位加强对预警信息的关注,根据职能职责做好地质灾害巡查排查、抢险救援准备等工作。

属地镇街:通知受地质灾害影响的村(社区)做好地质灾害防范应对工作;组织开展会商研判,做好预警区内地质灾害风险隐患的巡查排查、监测预警、转移避险等防范应对工作;做好抢险救援准备。

2﹒雨情三级应急响应

响应条件:区气象局发布暴雨橙色预警,或者区规划自然资源局和区气象局联合发布的地质灾害橙色气象风险预警涉及镇街数量在5个以上或地质灾害红色气象风险预警涉及镇街在1个以上不满3个,或者出现一次降雨过程导致全区转移总人数在300人以上不满500人。

启动程序:区地指副指挥长(区应急管理局方面)组织区应急管理局、区规划自然资源局、区气象局和有关行业主管部门等区地指主要成员单位及有关镇街会商研判,经区地指指挥长批准,启动雨情三级应急响应。

在雨情四级应急响应措施的基础上,还应采取以下响应行动:

区地指:(1)区应急管理局、区规划自然资源局、区公安局、区住房城乡建委、区交通运输委、区发展改革委、区气象局和有关行业主管部门分管负责人到区应急指挥中心集中办公。(2)区地指指挥长视频调度地质灾害高风险镇街,安排部署防范应对工作。(3)区地指常务副指挥长带领区应急管理局、区规划自然资源局等重点行业部门主要负责人、相关单位分管负责人和专家组成区级工作组,赴重点镇街督导地质灾害防范应对工作,视情况成立现场指挥部组织抢险救援工作。(4)发布关于进一步做好地质灾害防范应对工作的通知。

区规划自然资源局:加密地质灾害气象风险预警预报发布;派出专家工作组进驻重点镇街指导地质灾害防范工作;指导预警区内不稳定地质灾害隐患点受威胁群众以及高易发区、高风险区临坡、临崖、临水、临沟等区域可能受地质灾害威胁群众的避险转移工作。

区应急管理局:指导预警区内高易发区、高风险区存在较大地质灾害风险的采矿野外作业有关人员和工作人员的避险转移工作;派出工作组赴重点镇街开展督导工作。

区水利局:指导预警区内高易发区、高风险区存在较大地质灾害风险的水利等工程建设单位暂停建设作业,并做好野外作业有关人员和工作人员的避险转移工作;指导受山洪、泥石流等灾害威胁人员的避险转移工作。

区住房城乡建委:指导预警区内高易发区、高风险区存在较大地质灾害风险的在建工程建设单位暂停建设作业,做好野外作业有关人员和工作人员的避险转移工作。

区文化旅游委:统筹协调旅游景区主管部门督促关闭预警区内地质灾害隐患涉及的旅游景区;视情暂停预警区内山区户外大型文旅活动;配合有关部门做好对普通涉山涉水类景区地质灾害风险隐患的排查巡查工作。

区交通运输委:指导客运企业做好山区公路安全运营工作,必要时在预警区内采取停运等临时性措施。

区教委:指导预警区内山区受地质灾害隐患影响的学校视情停课停学。

区民政局:指导预警区内受地质灾害影响的养老服务机构、福利机构等加强安全防范措施,视情开展人员避险转移工作。

其他部门、有关单位加强对预警信息的关注,指导预警区内高易发区、高风险区存在较大地质灾害风险的野外作业有关人员和工作人员的避险转移工作。

属地镇街:加密会商研判;派出包片干部进驻村(社区)指导地质灾害应对工作;派出地质灾害群测群防员和地防员加密巡查防控;视情启动熔断机制,采取交通管制、关闭景区等临时性措施;视情前置救援力量和物资,做好抢险救援准备和受威胁群众转移安置准备。

3. 雨情二级应急响应

响应条件:区气象局发布暴雨红色预警,或者区规划自然资源局和区气象局联合发布的地质灾害气象红色风险预警涉及镇街数量在3个以上不满8个,或者出现一次降雨过程导致全区转移总人数在500人以上不满1000人。

启动程序:区地指副指挥长(区应急管理局方面)组织区应急管理局、区规划自然资源局、区气象局和有关行业主管部门等区地指主要成员单位及有关镇街会商研判,经区地指指挥长同意,报区防减救灾委主任批准,启动雨情二级应急响应。

在雨情三级应急响应措施的基础上,还应调整采取以下响应行动:

区地指:(1)区防减救灾委主任到区应急指挥中心坐镇,视频调度灾害高风险镇街,安排部署防范应对工作。(2)区应急管理局、区规划自然资源局、区公安局、区住房城乡建委、区交通运输委、区发展改革委、区气象局和有关行业主管部门主要负责人到区应急指挥中心集中办公。(3)区地指指挥长或委派常务副指挥长带领应急管理、规划自然资源等重点行业部门分管负责人、相关单位主要负责人和专家组成区级工作组,赴重点镇街督导地质灾害防范应对工作,视情况成立现场指挥部指挥抢险救援工作。(4)视情调派区级应急救援队伍、物资、装备等应急资源提前在重点镇街驻防,强化抢险救援准备。

区规划自然资源局:指导预警区内不稳定和基本稳定地质灾害隐患点受威胁群众,高易发区、高风险区可能受地质灾害威胁群众,以及临坡、临崖、临水、临沟等区域可能受地质灾害威胁群众的避险转移工作;督促专业监测单位加密监测。

区应急管理局:暂停预警区内采矿等野外作业,及时对有关工作人员开展避险转移工作;视情调派专业救援力量前置高风险镇街驻防。

区水利局:暂停预警区内所有水利工程建设作业,指导做好野外作业有关人员和工作人员的避险转移工作。

区住房城乡建委:暂停预警区内所有在建工程建设作业,指导做好野外作业有关人员和工作人员的避险转移工作。

区文化旅游委:统筹协调旅游景区主管部门督促关闭预警区内所有旅游景区;暂停预警区内山区户外大型文旅活动。

区交通运输委:合理安排山区交通运力保障,停运预警区内危险山区客运线路;对国省县道重点路段实施巡查封控。

区教委:指导预警区内山区受地质灾害隐患影响的学校停课停学。

区民政局:指导预警区内受地质灾害影响的养老服务机构、福利机构等开展人员避险转移工作。

其他部门、有关单位加强对预警信息的关注,指导做好预警区内主管的所有野外作业人员和工作人员的避险转移工作。

属地镇街:加强组织领导,加密会商研判,强化预警区域地质灾害风险隐患巡查排查、监测预警、转移避险等防范应对工作,调集应急救援队伍、装备、物资等应急资源提前驻防,做好抢险救援准备和转移人员安置工作。

4. 雨情一级应急响应

响应条件:区规划自然资源局和区气象局联合发布的地质灾害红色气象风险预警涉及的镇街数量在8个以上,或者出现一次降雨过程导致全区转移总人数在1000人以上。

启动程序:区地指副指挥长(区应急管理局方面)组织区应急管理局、区规划自然资源局、区气象局和有关行业主管部门等区地指主要成员单位及有关镇街会商研判,经区地指指挥长同意,报区委、区政府主要领导批准,启动雨情一级应急响应。

在雨情二级应急响应措施的基础上,还应调整采取以下响应行动:

区地指:(1)区委、区政府主要领导到区应急指挥中心坐镇,视频调度灾害高风险镇街,安排部署防范应对工作。(2)区应急管理局、区规划自然资源局、区公安局、区住房城乡建委、区交通运输委、区发展改革委、区气象局和有关行业主管部门主要负责人到区应急指挥中心集中办公。(3)区防减救灾委主任或委派区地指指挥长带队,区地指常务副指挥长、区地指副指挥长、区应急管理局、区规划自然资源局等重点行业主管部门分管负责人和专家组成区级工作组,赴重点镇街督导地质灾害防范应对工作,视情况成立现场指挥部指挥抢险救援工作。(4)视情调派区人武部、武警区中队等提前驻防重点镇街,必要时,请求市级救援队伍和物资装备等应急资源强化抢险救援。(5)收集汇总应对情况及时上报。

区地指有关成员单位和属地镇街要密切关注气象预警信息,加密会商研判,指导山区人员提前做好避险转移工作,及时启动熔断机制,对重点部位进行管控封闭。

6.1.2险情(单点)应急响应

1. 险情(单点)四级应急响应

响应条件:受灾害威胁需搬迁转移人数20人以上不满50人,或者潜在经济损失200万元以上不满300万元。

启动程序:区地指办主任(区规划自然资源局方面)组织区规划自然资源局、区应急管理局、区气象局和有关行业主管部门等区地指主要成员单位及有关镇街会商研判,经区地指常务副指挥长批准,视情启动险情(单点)四级应急响应。

险情(单点)四级应急响应采取以下响应行动:

区地指:(1)区地指常务副指挥长调度事发地镇街,了解险情基本情况、发展趋势及受威胁对象,部署应急处置工作。(2)区地指副指挥长(区规划自然资源局方面)视情组织区规划自然资源局、区应急管理局等有关行业主管部门人员和专家成立专项指导组,赴险情现场指导应急处置工作。(3)收集汇总险情处置情况后及时上报。

区规划自然资源局:视情派出工作组、专业技术力量、专家赴事发地镇街指导做好灾害应急调查与风险监测、划定受威胁区范围、提出应急处置建议措施等技术支撑工作。

区应急管理局:视情派出工作组赴事发地镇街指导险情处置、受威胁群众转移安置等工作,并根据镇街需要调集应急救援力量等。

其他部门、有关单位根据灾害情况指导事发地镇街做好有关领域地质灾害险情的应急处置工作。

属地镇街:落实险情应对主体责任,及时上报险情信息,视情成立险情应对镇街现场指挥部,统一组织做好危险区管控、受威胁群众转移安置、险情排危除险等应急处置工作。

2. 险情(单点)三级应急响应

响应条件:受灾害威胁需搬迁转移人数在50人以上不满100人,或者潜在经济损失在300万元以上不满500万元。

启动程序:区地指副指挥长(区规划自然资源局方面)组织区规划自然资源局、区应急管理局、区气象局和有关行业主管部门等区地指主要成员单位及有关镇街会商研判,经区地指指挥长批准,启动险情(单点)三级应急响应。

在险情(单点)四级应急响应措施的基础上,还应调整采取以下响应行动:

区地指:(1)区地指指挥长调度事发地镇街,了解险情基本情况、发展趋势及受威胁对象情况,部署应急处置工作。(2)区地指常务副指挥长、区地指副指挥长(区规划自然资源局方面)带领区级专项指导组赴现场,指导事发地镇街开展抢险救援工作,视情况成立现场指挥部。(3)收集汇总险情处置情况后及时上报。

区规划自然资源局:派出工作组、专业技术力量、专家赴镇街做好指导灾害应急调查与风险监测、划定受威胁区范围、提出应急处置建议措施等技术支撑工作。

区应急管理局:派出工作组赴事发地镇街指导险情处置、受威胁群众转移安置等工作,并根据镇街需要调集应急救援力量等。

其他部门、有关单位根据职能职责指导事发地镇街做好有关领域地质灾害险情的应急处置工作。

属地镇街:落实险情应对主体责任,及时上报险情信息,成立险情应对镇街现场指挥部,统一组织做好危险区管控、受威胁群众转移安置、险情排危除险等应急处置工作。

3. 险情(单点)二级应急响应

响应条件:受灾害威胁需搬迁转移人数在100人以上不满300人,或者潜在经济损失在500万元以上不满1000万元。

启动程序:区地指副指挥长(区规划自然资源局方面)组织区规划自然资源局、区应急管理局、区气象局和有关行业主管部门等区地指主要成员单位及有关镇街会商研判,经区地指指挥长同意,报区防减救灾委主任批准,启动险情(单点)二级应急响应。

在险情(单点)三级应急响应措施的基础上,还应调整采取以下响应行动:

区地指:(1)区防减救灾委主任调度事发地镇街,了解险情基本情况、发展趋势及受威胁对象情况,部署应急处置工作。必要时赴一线督导。(2)区地指指挥长带领区级专项指导组赴现场,指导事发地镇街开展抢险救援工作。(3)收集汇总险情处置情况后及时上报。

区规划自然资源局:派出由主要负责人带队的工作组、专业技术力量、专家赴事发地镇街做好指导灾害应急调查与风险监测、划定受威胁区范围、提出应急处置建议措施等技术支撑工作。必要时协调市级技术专家支持。

区应急管理局:派出由主要负责人带队的工作组赴事发地镇街指导险情处置、受威胁群众转移安置等工作,视情组织应急救援力量靠前驻防,做好抢险救援准备。

其他部门、有关单位根据职能职责指导事发地镇街做好有关领域地质灾害险情的应急处置工作。

属地镇街:落实险情应对主体责任,及时上报险情信息,成立险情应对镇街现场指挥部,统一组织做好危险区管控、受威胁群众转移安置、险情排危除险等应急处置工作。

4. 险情(单点)一级应急响应

响应条件:受灾害威胁需避险转移人数在300人以上,或者潜在经济损失在1000万元以上。

启动程序:区地指副指挥长(区规划自然资源局方面)组织区规划自然资源局、区应急管理局、区气象局和有关行业主管部门等区地指主要成员单位及有关镇街会商研判,经区地指指挥长同意,报区委、区政府主要领导批准,启动险情(单点)一级应急响应。

在险情(单点)二级响应措施的基础上,还应采取以下响应行动:

区地指:(1)区防减救灾委主任视频调度事发地镇街,了解险情基本情况、发展趋势及受威胁对象,部署应急处置工作。(2)成立险情处置应对现场指挥部及其工作组。现场指挥部指挥长由区委、区政府主要领导指定,组织指挥现场险情处置行动。各工作组组长由现场指挥部指挥长任命。

区规划自然资源局:牵头开展险情处置应对工作,调集专业技术力量、专家做好灾害应急调查与风险监测、划定危险区范围、制定排危除险技术方案等工作。必要时协调市级技术专家支持。

区应急管理局:根据灾害情况调集应急救援力量,前置队伍做好抢险救援准备工作。

其他部门、有关单位根据职能职责和现场指挥部要求,做好有关领域地质灾害险情的应急处置工作。

属地镇街:保障现场指挥部运行,按照现场指挥部统一安排部署做好险情排危除险、受威胁群众转移安置等应急处置工作。

6.1.3灾情(单点)应急响应

1. 灾情(单点)四级应急响应

响应条件:因灾死亡(含失联)人数为1人以上不满3人,或者因灾造成直接经济损失100万元以上不满300万元。

启动程序:区地指办主任(区应急管理局方面)组织区应急管理局、区规划自然资源局、区气象局和有关行业主管部门等区地指主要成员单位及受灾镇街会商研判,经区地指常务副指挥长批准,视情启动灾情(单点)四级应急响应。

灾情(单点)四级应急响应采取以下响应行动:

区地指:(1)区地指副指挥长(区应急管理局、区规划自然资源局)视情调度事发地镇街,了解灾情处置应对情况,组织专家成立专项指导组指导事发镇街先期处置。视情况提请区地指常务副指挥长部署相关工作。(2)区地指常务副指挥长组织区应急管理局、区规划自然资源局、区消防救援局等有关行业主管部门等有关单位人员和专家赴灾害现场视情况成立现场指挥部,指挥抢险救援工作。(3)区地指副指挥长(区应急管理局方面)组织区应急管理局、区规划自然资源局、区发展改革委、区住房城乡建委、区交通运输委、区气象局等重点单位科室负责人到区应急指挥中心成立后方指挥部集中办公。

区规划自然资源局:视情派出工作组、专业技术力量、专家赴事发地镇街做好指导灾害应急调查和风险监测等技术支撑工作。

区应急管理局:视情派出工作组、专家赴事发地镇街指导镇街现场指挥部运转、抢险方案制定与实施等工作。

其他部门、有关单位根据职能职责指导事发地镇街做好有关领域突发事件的应急抢险和保障等工作;根据需要调集救援力量支援事发地镇街开展抢险救灾工作。

属地镇街:落实灾情应对主体责任,视情成立镇街现场指挥部,组织开展人员搜救、伤员救治、排危除险等抢险救援工作。

2. 灾情(单点)三级应急响应

响应条件:因灾死亡(含失联)人数为3人以上不满5人,或者因灾造成直接经济损失在300万元以上不满500万元。

启动程序:区地指副指挥长(区应急管理局方面)组织区应急管理局、规划自然资源局、区气象局和有关行业主管部门等区地指主要成员单位及受灾镇街会商研判,经区地指指挥长批准,启动灾情(单点)三级应急响应。

在灾情(单点)四级应急响应措施的基础上,还应采取以下响应行动:

区地指:(1)区地指副指挥长(区规划自然资源局方面)或区地指办主任(区规划自然资源局方面)带领区级专项指导组赴现场,指导事发地镇街开展抢险救援先期工作。(2)区地指指挥长组织区应急管理局、区规划自然资源局、区消防救援局等有关行业主管部门和有关单位主要或分管负责人、专家赴灾害现场指挥抢险救援工作,视情况成立现场指挥部,现场指挥长由区地指指挥长指定。(3)根据事发地镇街需要,调集区级、周边镇街应急救援力量、专家、装备、物资等应急资源支援抢险救援工作。(4)发生跨镇街的中型地质灾害时,区地指可视情成立现场指挥部统一指挥,或指定1个镇街负责牵头处置,其他镇街配合。(5)区地指常务副指挥长组织区应急管理局、区规划自然资源局、区发展改革委、区住房城乡建委、区交通运输委、区气象局等重点单位分管负责人到区应急指挥中心集中办公。

区规划自然资源局:派出工作组、专业技术力量、专家赴事发地镇街做好指导灾害应急调查和风险监测等工作。

区应急管理局:派出工作组、专家赴事发地镇街指导镇街现场指挥部运转、抢险方案制定与实施等工作,根据需要调集救援力量支援事发地镇街开展抢险救灾工作;视情组织开展调查评估工作。

其他部门、有关单位根据职能职责指导事发地镇街做好有关领域突发事件的应急抢险和保障等工作;根据需要调集救援力量支援事发地镇街开展抢险救灾工作。

属地镇街:落实灾情应对主体责任,成立灾害抢险救援镇街现场指挥部,统一组织指挥开展人员搜救、伤员救治、排危除险等抢险救援工作。

3. 灾情(单点)二级应急响应

响应条件:因灾死亡(含失联)人数在5人以上不满10人,或者因灾造成直接经济损失在500万元以上不满1000万元。

启动程序:区地指常务指挥长组织区应急管理局、区规划自然资源局、区气象局和有关行业主管部门等区地指主要成员单位及受灾镇街紧急会商,经区地指指挥长同意,报区防减救灾委主任批准后,启动灾情(单点)二级应急响应。

在灾情(单点)三级应急响应措施的基础上,还应采取以下响应行动:

区地指:(1)及时向区委、区政府和市应急管理局、市规划自然资源局报告灾情和应急处置工作进展情况,按照上级领导指示批示要求,统一部署开展应对处置工作。必要时,请求市级层面帮助解决需要紧急支援的事项。(2)成立灾害抢险救援现场指挥部及其工作组,现场指挥部指挥长由区防减救灾委主任指定,组织指挥现场抢险救援行动。各工作组组长由现场指挥部指挥长任命。(3)调集区级、周边应急救援力量、专家、装备、物资等应急资源赴灾区,参与抢险救援工作。必要时协调驻璧部队或武警中队支援。(4)组建后方指挥部,由区地指指挥长牵头负责,区应急管理局、区规划自然资源局、区发展改革委、区公安局、区住房城乡建委、区交通运输委、区气象局等单位分管负责人到区应急管理指挥中心集中办公,负责联络协调、处理与本单位有关的工作。(5)及时、统一发布灾情信息和抢险救援救灾工作进展情况,加强舆论引导。

区委宣传部:指导相关单位召开新闻发布会,及时向社会发布灾情和救援信息;组织新闻媒体做好救灾宣传报道工作。

区委网信办:负责网络舆情监测和分析研判;指导、配合有关部门做好舆情应对处置工作。

区经济信息委:负责组织供电、燃气、通信等企业做好保障工作。

区公安局:负责地质灾害现场及周边的治安秩序维护、交通应急保障工作;协助开展人员疏散撤离;依法查处灾害期间出现的“打砸抢烧”、囤积居奇、制假贩假、散布谣言等违法犯罪行为。

区民政局:支持引导社工机构、慈善组织等社会力量有序参与抢险救灾工作;指导镇街做好伤亡人员家属安抚、遇难者遗体处置工作。

区财政局:负责筹集调度地质灾害防治和救灾资金,及时拨付专项资金;负责救灾资金使用的监管工作。

区规划自然资源局:负责组织安排应急调查队伍加强对灾害现场的应急调查分析、动态监测预警及周边隐患排查,研判灾害灾情及发展趋势,划定危险区范围;指导做好群众安全避险转移场所的选择安排工作;指导开展排危除险及应急治理等工作。

区住房城乡建委:负责指导对因灾受损房屋开展安全鉴定工作。

区城市管理局:负责指导市政设施抢险处置工作。

区交通运输委:负责修复毁坏的公路,抢通救援通道;负责协调应急运输保障工作。

区水利局:负责组织供水企业做好保障工作。

区商务委:协调和指导灾后居民生活必需品的组织、供应工作。

区卫生健康委:负责组织调度医疗卫生技术力量,开展伤病员医疗救治工作;负责加强灾区卫生防疫,必要时提供医疗技术支持,做好疾病预防控制和卫生监督等工作。

区应急管理局:负责现场和后方指挥部的运行保障工作;负责灾情信息收集、汇总、上报工作;组织、协调抢险救援力量开展应急抢险救援工作;牵头开展灾后调查评估工作。

武警区中队:负责组织武警中队参与地质灾害应急处置和抢险救灾行动,配合公安机关维护当地社会秩序。

团区委:负责引导青年志愿者等社会力量有序参与抢险救灾和灾后恢复重建等工作。

区气象局:负责提供地质灾害处置期间的气象信息,按照工作需要及时发布灾害性天气趋势分析和预报。

区消防救援局:发挥地质灾害救援主力军作用,组织消防队伍参与抢险救灾工作;协助受灾镇街疏散和营救危险地区群众。

国网璧山供电公司:及时组织修复因灾受损的电网及供电设备,保障灾区应急处置临时供电需求和灾区电力供应。

其他成员单位按照指挥部的统一部署,承担有关工作。

属地镇街:做好地质灾害先期处置工作,待区级现场指挥部成立后移交指挥权,在现场指挥部统一领导下开展抢险救援工作。

4. 灾情(单点)一级应急响应

响应条件:因灾死亡(含失联)人数在10人以上,或者因灾造成直接经济损失在1000万元以上。

启动程序:区地指指挥长组织区应急管理局、区规划自然资源局、区气象局和有关行业主管部门等区地指主要成员单位及受灾镇街紧急会商,经区地指指挥长同意,报请区委、区政府主要领导批准后,启动灾情(单点)一级应急响应。

在灾情(单点)二级应急响应措施的基础上,还应采取以下响应行动:

区地指:(1)在市级指导组和区委、区政府领导下,由区委、区政府主要领导任总指挥长,区政府常务副区长任常务副总指挥长,区政府和武警中队有关领导任副总指挥长,统一领导、指挥、协调地质灾害抢险救援工作。(2)成立灾害抢险救援现场指挥部及其工作组。现场指挥部由总指挥长统筹,负责组织指挥现场抢险救援行动。各工作组组长由常务副总指挥长任命。市级层面响应之后,市级层面成立现场指挥部的,区级指挥机构向市级指挥机构移交指挥权。(3)根据现场情况调集驻璧部队或武警中队支援。(4)组建后方指挥部,由区地指指挥长牵头负责,有关成员单位派驻分管负责人到区应急管理指挥中心集中办公,负责联络协调、处理与本单位有关工作。

属地镇街:做好地质灾害先期处置工作,待现场指挥部成立后移交指挥权,在现场指挥部统一领导下开展抢险救援工作。

6.2应急处置主要措施

(1)划定危险区范围。组织开展应急调查,划定地质灾害危险区范围,设立明显标志,禁止无关人员进入。

(2)转移安置受灾群众。组织受威胁群众避险转移;开放应急避难场所或设置集中安置点,对安置场所进行地震、洪灾、地质灾害等风险评估,确保安置场所安全;组织和调运食品、饮用水、帐篷、衣被等各类救灾物资,保障受灾群众基本生活需要。鼓励受灾群众采取投亲靠友等方式解决临时困难,广泛动员社会力量安置受灾群众。

(3)开展人员搜救。组织基层组织、有关单位和广大干部群众开展自救互救,组织各方应急救援力量,调配救援装备,开展被困或失联人员搜救。根据需要,协调驻璧部队和武警中队参与抢险救援。

(4)抢修基础设施。抢修因灾损毁的铁路、公路等交通基础设施,协调运力优先保障应急抢险救援人员、救灾物资和伤病员运输需要。抢修供电、供水、通信、广播电视等基础设施,保障灾区群众生活需要和应急处置工作正常开展。

(5)开展医疗救治和卫生防疫。协调组织应急医疗队伍赴现场,抢救受伤群众。加强救护车、医疗器械、药品等医疗车辆、物资组织调度,确保被救人员得到及时医治,最大程度减少人员致伤致残。加强卫生防疫。开展心理援助。

(6)开展应急监测与处置。开展地质灾害应急调查分析、监测预警及周边隐患排查,会商研判灾情(险情)及发展趋势,指导开展排危除险及应急治理等应急处置措施,为抢险救援工作提供技术支撑和安全保障。

(7)维护社会治安。加强灾区治安、道路交通管制,加强重点单位、重点部位安全保卫工作,依法打击各类犯罪活动,做好社会治安风险监测、矛盾纠纷化解,严密防范、妥善处置群体性事件,维护社会稳定。

(8)涉及应急处置和救援的其他工作。

6.3响应调整

地质灾害应急响应启动后,可视地质灾害气象风险预警预报变化、灾情(险情)及其发展情况对响应级别及时进行调整,避免响应不足或响应过度。

6.4响应终止

经会商研判或专家组鉴定,地质灾害风险或灾情(险情)得到有效控制或已消除,由启动应急响应的机构终止应急响应。

7后期处置和新闻报道

7.1后期处置

地质灾害应急响应结束后,在区政府指导下,由事发地镇街牵头,会同相关部门单位,按有关法规和政策,对地质灾害受灾人员给予救治、救济,做好灾民安抚、转移安置、灾后续监测及必要的防范等善后工作。迅速对地质灾害现场进行清理,排除障碍、恢复交通、保障城市功能,统筹安排灾区的生产生活和恢复重建工作。

7.2社会救助

地质灾害发生后,基金会、慈善组织、公益性非营利事业单位、区政府及其部门可以依法接受社会、个人和外国机构向受灾人员捐赠的资金和物资,并按规定加强管理使用。

7.3保险理赔

地质灾害发生后,区财政局应及时协调有关保险公司提前介入,按有关规定做好保险理赔工作。

7.4调查评估

地质灾害抢险救援工作结束后,按照《重庆市地质灾害调查评估暂行办法》开展调查评估工作,实行分级负责制。因地质灾害死亡3人以下的调查评估工作由区应急管理局负责,有关部门和单位应当全力配合区应急管理局开展调查评估工作。因地质灾害死亡3人—30人的调查评估工作由市应急管理局负责。

7.5新闻发布

地质灾害灾(险)情信息由区政府或由其指定部门统一组织对外发布。发布信息应及时、准确、客观、全面。

地质灾害灾(险)情信息由现场救援指挥部组织应急、规划自然资源等部门进行评估认定,内容包括地质灾害类型、规模、影响范围、人畜伤亡、直接或间接经济损失、灾害等级评定和救援情况等。

中型以下突发地质灾害调查核实后,按照及时主动、准确把握、正确引导、讲究方式、注重效果、遵守纪律、严格把关的原则,报区政府同意后,由现场救援指挥部指定新闻发言人发布。

信息发布形式主要包括权威发布、提供新闻稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会等。

8应急保障

8.1信息与通信保障

充分利用现代通信手段,构建由有线、无线和卫星等组成的通信系统,配备多路传真机、对讲机、手机终端、移动单兵等通信设备,保证日常应急管理联络安全、畅通。区地指成员单位及各应急救援队伍确定1名负责人和联系人,保持24小时通信畅通。

利用互联网技术,加强地质灾害监测、预警、预报、远程会商信息系统建设,建立覆盖全区的地质灾害防治和应急信息网络。利用渝快政、微信公众号等方式实现部门间信息共享,提高全区地质灾害应急能力。

8.2应急救援队伍保障

加强地质灾害应急救援和应急技术支撑队伍和专家队伍建设,组建由消防救援队伍、驻地解放军和武警部门、各部门建立的专业应急救援队伍为主,基层应急救援队伍和社会救援力量为辅的抢险救援队伍。为专业队伍配置生命探测、土石方清理、个人防护等必要装备器材,并加强培训,有针对性地开展应急演练,实现精准救援和快速处置,提高地质灾害应急救援和应急处置能力。

各镇街和区级有关部门、有关单位要加大地质灾害预警预报科学技术研究和成果开发利用工作力度,提高地质灾害应急能力和水平。区应急管理局、区规划自然资源局要加强地质灾害应急专家组建设,重点镇街要加强对地质灾害应急技术的投入,选择可提供全方位、全天候技术服务的技术支撑单位,为地质灾害应急工作提供可靠技术支撑。

8.3救援技术装备保障

区发展改革委、区应急管理局、区规划自然资源局等部门应根据应急工作需求购买配备相应的应急调查、监测、救援、通信、交通等装备设备和个人防护用品,加强对装备的日常管理和维护保养,并及时更新。各镇街要根据当地实际情况,配备必需的应急装备。应急救援和应急技术支撑队伍根据工作任务要求,配备适宜的工作装备。

各部门(单位)应加大对地质灾害防治及应急处置、抢险救援方法、技术、装备的研究和及时更新,积极支持开展地质灾害调查评价、风险评估、监测预警、气象预报预警等相关理论研究和技术攻关,提升地质灾害应急能力和水平。

8.4资金和物资保障

各镇街和区级有关部门、有关单位应多渠道、多层次筹集资金,加大投入力度,建设完善应急避难场所,储备用于灾民安置、医疗卫生、生活必需等必要的专用物资。

区发展改革委、区应急管理局、区规划自然资源局等重要部门建立健全突发地质灾害应急物资保障体系,制定应急物资储备目录清单,建立应急物资储备库。完善重要应急物资生产、储备、调拨、更新、登记和紧急配送机制,采取实物储备、商业储备、产能储备等方式,保证抢险救灾物资的供应。

8.5制度保障

各镇街和区级有关部门、有关单位要建立临灾“叫应”、提前避险转移、动态信息报送等防灾减灾救灾工作机制,完善地质灾害汛前排查、汛中巡查、汛后核查和24小时值班、灾情速报、宣传演练等日常应急制度,开展地质灾害防治工作标准化建设,加快建立和完善地质灾害防治组织体系、应急救援组织指挥调度体系,为保障预案有效实施提供制度保障。

9预案管理

9.1预案制定

各镇街应参照本预案,组织制定或修编本辖区地质灾害应急预案,并报区应急管理主管部门备案后印发实施。

9.2预案评估

根据地质灾害应急救援工作需要,适时对本预案进行评估,原则上每3年评估一次。

9.3宣传、培训和演练

全区各行业主管部门应加强对地质灾害应急预案的宣传培训并定期组织开展应急演练。各镇街应每年组织开展至少1次地质灾害应急演练,全覆盖组织各隐患点开展1次疏散避险应急演练;及时将评估报告报送区应急管理局、区规划自然资源局。

10附则

10.1名词解释

(1)地质灾害险情:已出现地质灾害临灾前兆,短期内可能发生地质灾害的地质体有关情况,包括对地质灾害发生时间、地点、规模、影响范围、威胁人员和财产等情况的预估。

(2)地质灾害灾情:造成人员伤亡或者财产损失的地质灾害情况,包括灾害发生时间、地点、受灾规模、引发因素、造成的人员伤亡、财产损失及有关影响等。

(3)重要地质灾害:指特别重大、重大地质灾害灾情或特大型、大型地质灾害险情,以及需区地指应对的较大、一般地质灾害灾情或中型、小型地质灾害险情。

(4)“四重”网格员:指群测群防员、片区负责人、驻守地质工程师、区技术管理员等四重地质灾害基层监测预警预报人员。

(5)预警行动:针对地质灾害气象风险预警或地质灾害临灾预警信息采取相应防御措施的行动。

(6)直接经济损失:指地质灾害及次生灾害造成的物质破坏,包括建筑物和其他工程结构、设施、设备、物品、财物等破坏引起的经济损失,以重新修复所需费用计算。不包括非实物财产,如货币、有价证券等损失。

(7)地质灾害气象风险等级预报:指在一定的地质环境和人为活动背景条件下,基于前期降水量和预报降水量,对某区域发生地质灾害的可能性及成灾风险大小的预测。

(8)短临预警:基于短时实况降水量和预报降水量,对某区域发生地质灾害的可能性及成灾风险大小的预测。

(9)三避让:主动避让、提前避让、预防避让。

(10)三个紧急撤离:危险隐患点发生强降雨时要紧急撤离,接到暴雨黄色及以上预警或预警信号要立即组织高风险区域群众紧急撤离,出现险情或对险情不能准确研判时要紧急撤离。

本预案有关数量的表述中,“以上”含本数,“以下”不含本数。

10.2预案解释

本预案由区应急管理局编制并负责解释。

10.3预案颁布实施

本预案自印发之日起施行。原《华体汇体育app官方下载突发地质灾害应急专项预案(暂行)》(璧减委〔2021〕1号)同时废止。

附件:1. 华体汇体育app官方下载抗震救灾和地质灾害防治救援指挥部成员单位职责

2. 璧山区地质灾害指挥部组织体系图

3. 地质灾害气象风险预警(地质灾害气象预报)分级表

4. 地质灾害临灾预警分级表

5. 应急响应流程图

附件1

华体汇体育app官方下载抗震救灾和地质灾害防治救援指挥部成员单位职责

附件2

璧山区地质灾害指挥部组织体系图

附件3

地质灾害气象风险预警

(地质灾害气象预报)分级表

附件4

地质灾害临灾预警分级表

附件5

应急响应流程图

2、地质灾害应急预案代拟稿.docx