2024年10月7日，华体汇官网平台入口印发《璧山区推进生产、供销、信用“三位一体”改革构建新型为农服务体系的工作方案》，打造以农合联为平台、合作与联合为纽带、农业社会化服务为支撑，社会化协作与专业化分工有效衔接的立体式、复合型现代农业生产经营服务体系。为便于各单位和社会公众广泛知晓政策内容，现就《璧山区推进生产、供销、信用“三位一体”改革构建新型为农服务体系的工作方案》（以下简称《方案》）解读如下：

一、起草背景和依据

生产、供销、信用“三位一体”改革（以下简称“三位一体”改革）是习近平总书记在浙江工作期间亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重要农村改革，是促进农业增效、农民增收、农村发展，推动乡村全面振兴和农业农村现代化的有力抓手。2024年4月16日，重庆市政府办公厅印发《重庆市关于推进生产、供销、信用“三位一体”改革构建新型为农服务体系的实施方案》（渝府办〔2024〕38号），区委、区政府高度重视，明确要求研究制定我区“三位一体”改革工作方案，积极探索组建以农合联为主体，农业社会化服务为支撑的服务体系。

二、主要内容及核心举措

第一部分为总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步深化农业生产经营体制机制改革，有效整合涉农资源，组建以合作经济组织为主体，生产、供销、信用服务协同的农村合作经济组织联合会（以下简称农合联），打造现代农业生产经营服务体系。

第二部分为重点工作

（一）构建为农服务平台

组织区农合联换届，组建镇街农合联和产业农合联。区农合联会长可由区供销社主任兼任，秘书处设在区农民合作社服务中心。镇街农合联可按需分片区组建，依法在民政部门注册登记，会长可由镇（街）分管领导兼任，秘书处设在镇街产业发展服务中心。产业农合联围绕区“一主两辅”优势特色产业组建。2024年完成区农合联换届、组建镇街农合联4个。到2027年，全区共组建农合联11个，其中产业农合联3个，镇街农合联7个。

（二）培育为农服务载体

将区农民合作社服务中心打造为区级为农服务中心，依托基层社示范社打造镇（街）为农服务中心。2024年建成为农服务中心5个、培育各级农民合作社示范社65家。到2027年，全区共建成为农服务中心9个，发展农村综合服务社105家，农民合作社示范社达到68家。

（三）构建社会化服务体系

贯通市、区、镇街三级为农服务中心，连接农村综合服务社，形成“为农服务中心＋农村综合服务社”的农业生产社会化服务网络。为农户、新型农业经营主体等提供耕、种、防、收等单环节、多环节、全环节农业生产托管服务。2024年，开展农业生产社会化服务规模达到17万亩次，到2027年开展农业生产社会化服务规模达到34万亩次。

（四）完善供销流通服务网络

深入开展县域商业建设行动，加快建立完善县域统筹、以城区为中心、镇街为重点、村为基础的农村商业体系。支持供销与邮政、交通及大型物流企业等加强合作，构建“一点多能、一网多用”的双向流通格局。2024年建成农村流通网点39个，到2027年培育各类流通服务网点达105个。

（五）推进农村信用服务

依法依规为新型农业经营主体和农户提供信用评价服务，科学客观评定“整村授信”农户授信额度。鼓励银行发放“免抵押、免担保”信用贷款，撬动金融机构投入“三农”信贷资金2024年达到5亿元，2027年达到6亿元。

（六）推动数字化运用

将“经济·村村旺农服通”作为农合联数字化服务的重要平台，推动涉农政务数据、农合联服务管理数据、市场主体经营服务数据等数据资源的归集、加工、交换、共享，为区委、区政府部署“三农”工作提供决策依据。

第三部分为保障措施

（一）加强组织领导

区级层面组建“三位一体”改革协调小组，负责统筹推进“三位一体”改革工作。

（二）加强政策支持

财政部门、农业农村部门、商务部门、税务部门、金融监管部门等相关部门要根据自身部门职能，对农合联开展为农服务工作在各个方面给与支持。

（三）加强宣传引导

新闻媒体要强化舆论引导，积极宣传“三位一体”改革典型　事例，讲好“三位一体”为农服务故事，营造良好工作氛围，凝　聚起推进“三位一体”改革的思想共识和行动自觉，助力我区“三位一体”改革走深走实。

第四部分为附件。附件1生产、供销、信用“三位一体”改革主要指标，附件2生产、供销、信用“三位一体”改革“四个重大”清单，附件3生产、供销、信用“三位一体”改革重点任务分工。

三、适用对象

璧山区各镇街、农业农村委、供销合作、金融等部门单位，以及供销合作社基层社、农村综合服务社、村集体经济组织、农民合作社、家庭农场、涉农企业等。

四、政策问答要点

问：农合联属于什么性质的组织？

答：农合联是以农村合作经济组织为主体，涉农企业、科研院所、金融和担保机构、行业协会等单位共同组建的联合性、地方性、自愿结成、非盈利性的社会团体组织，依法在民政部门注册登记。

问：区外的涉农主体是否可以加入璧山区两级农合联？

答：不可以，只有璧山区辖区内涉农主体才可加入璧山区两级农合联。

问：农合联有哪些具体服务？

答：组织相关法律法规、税务政策、农业技术等培训；精准推送惠农政策，协助会员申报项目；踢动财务代账、政务代办、金融代办、信息咨询等服务；反映会员单位诉求，依法依章帮助其维护合法权益，指导会员单位依法依规开展经营服务活动。

问：什么是为农服务中心？

答：为农服务中心分为区、镇街两级为农服务中心。区级为农服务中心依托区农民合作社服务中心建设，开展供给调剂、农业社会化服务、农技培训、产销对接、财务代账、涉农信息发布等综合服务；乡镇（街道）为农服务中心以基层供销社示范社为主体建设，组织农合联会员实施农业生产资料供应、农机作业、农事服务、农产品流通和初加工、农村金融、政策宣传等服务事项。

问：如何加入区农合联和镇街农合联？

答：区农合联由区供销合作社牵头组建，会员包括辖区内镇街农合联、科研院所、职业院校、金融和担保机构、农民合作社（联合社）、涉农企业、涉农行业协会等。镇街农合联由区供销合作社统筹相关镇街联合组建，会员包括供销合作社基层社、农村综合服务社、村集体经济组织、农民合作社、家庭农场、涉农企业等，加入区农合联和镇街农合联需要向负责单位或镇街提交申请，按照农合联章程进行审批。